A szövetségi végrehajtó szervek területi testületei. A szövetségi végrehajtó testületek rendszere és felépítése. A végrehajtó hatalom szövetségi szervei ...

Miután biztosította a hatalom szétválasztásának elvét az Alkotmány három ágába, az elavult fogalmak megváltoztak. Különösen az állami közigazgatás eszköze helyett megjelentek szövetségi végrehajtó testületek. Ez azonban nem akadályozza meg a régi név használatát a gyakorlatban.

meghatározás

A végrehajtó struktúrák lényegét különböző szerzők határozzák meg. Tehát egyes szerzők véleménye szerint ezek az intézmények olyan politikai intézményekként működnek, amelyek a megfelelő közigazgatási feladatok végrehajtásában való részvételre vannak kialakítva. Feladataik teljesítése érdekében bizonyos jogi képességekkel rendelkeznek. Más szakértők úgy vélik, hogy a szövetségi végrehajtó testületek az állami készülék különleges elemei. Munkájuk célja a jogszabályok és egyéb előírások végrehajtása. Feladataik szerint ezek a szervek adminisztratív és végrehajtó tevékenységet végeznek. Az irodalomban további megfontolás tárgyát képezik a vizsgált intézmények. Egyes szerzők szerint ez a legteljesebb. Ennek megfelelően a szövetségi végrehajtó szervek azok a szervezetek, amelyek az állami apparátus elemeként saját belső struktúrájukkal, kompetenciájukkal és térbeli léptékükkel rendelkeznek. A törvények vagy egyéb normatív dokumentumok által előírt eljárásnak megfelelően alakulnak. Az Orosz Föderáció szövetségi végrehajtó szervei különleges módszereket alkalmaznak munkájukra, jogukban áll az állam nevében és nevében beszélni. Ezeknek az intézményeknek hatáskörükön belül mindennap vezetniük kell a közélet társadalmi-kulturális, gazdasági, közigazgatási és politikai területeit.

Általános jellemzők

A szövetségi végrehajtó testületek fő feladata a gyakorlatban való végrehajtás, a hatályos törvények és egyéb normatív dokumentumok végrehajtása. Emellett kompetenciájuk keretén belül ezek az intézmények biztosítják az ország minden szerve számára a szabályoknak való megfelelést. Munkájuk vezetés, végrehajtás, szervezés, igazgatás és ellenőrzés. Végrehajtásának eredményeképpen a vonatkozó feladatokat megoldják. Az orosz szövetségi végrehajtó testületnek saját belső elrendezése van. Egyes tisztségviselőket (főigazgatóságokat, különosztályokat, osztályokat stb.) Tartalmaz. Hozzájárulnak a feladatok leghatékonyabb megoldásához.

A befolyásterület

A szövetségi végrehajtó testületek hatásköre meglehetősen kiterjedt. Végrehajtásuk különleges jogi formában megengedett. Az intézetek különösen:

• Végrehajtó és igazgatási tevékenység.
• Ellenőrzési és felügyeleti munka.
• Jogi eljárások.
• A döntések elfogadása, amelyek jelentős jogi következményekkel járnak.
• A normatív aktusok jóváhagyása.
• Bűnüldözési tevékenység.

Az intézetek hatásköre magában foglalja feladataikat, jogi képességeiket és az elvégzett munkaért való felelősséget. A szövetségi végrehajtó testület, amely a normatív cselekvések elfogadásával kapcsolatos feladatokat lát el, biztosítja azok végrehajtását.

emellett

A jogszabály meghatározza azt az eljárást, amely szerint az intézmény kialakulása, átszervezése vagy felszámolása megtörténik. Minden végrehajtó testületnek saját neve van. A szövetségi törvénynek és az alanyok szabályozási aktusainak megfelelően az intézmények és tisztviselők felelőssége megalapozott. Bármely végrehajtó szerv jogi személyiséggel rendelkezik. Van egy bélyegzője. A végrehajtó szervek részt vehetnek a polgári jogi kapcsolatokban. A finanszírozás az állam vagy a regionális költségvetés rovására történik, attól függően, hogy melyik (szövetségi végrehajtó testület vagy helyi) intézmény küld pénzt.

elvek

A szövetségi végrehajtó szervek jogi szabályozása a szövetségi törvénynek és az alkotmánynak, valamint számos más normatív cselekvésnek megfelelően történik. Ugyanakkor az intézmények minden munkája bizonyos elveken nyugszik. Ezek közül a legfontosabbak a következők:

1. A föderalizmus elve. Ezt a rendelkezést az ország állami struktúrája határozza meg.
2. Törvényesség. Ez az elv az Alkotmánnyal és a Szövetségi Törvénnyel összhangban van kifejezve.
3. A decentralizáció és a centralizáció kombinációja. Ez az elv kulcsfontosságú a végrehajtó hatalom teljes intézményének munkájában. A feladatok többsége a magasabb osztályok kezeléséhez kapcsolódik. Ugyanakkor a szövetségi végrehajtó testületek területi testületei olyan speciális feladatokat kapnak, amelyeket a felsőbb intézmények beavatkozása nélkül hajtanak végre.

A referencia tárgyai

A szövetségi, regionális és végrehajtó szervek egységes rendszer. Az általános hatáskör alá tartozó alanyaiban, valamint a felsőbb intézmények kompetenciájával kapcsolatos kérdésekben az alárendelt intézmények alárendelt pozícióban vannak. Ebben az esetben az egység elve működik. A szövetségi végrehajtó testületek ellenőrzése kizárólag olyan területekre terjed ki, amelyek közösek a regionális intézményekkel, vagy közvetlenül a saját hatáskörükbe tartoznak.

Más alapelvek

Néhány szerző a fentiek mellett meghatároz olyan rendelkezéseket, mint:

• Függetlenségét. Ez az elv a művészeten alapul. 10. §-a. E rendelkezés szerint a végrehajtó, jogalkotó és igazságügyi hatóságok autonómiája van. Ez azt jelenti, hogy az egyik ágazat intézményei nem engedelmeskednek a másik egységnek. Így a törvényhozók vagy a bírák nem követhetik a szövetségi végrehajtó testületek tevékenységeit.
• A gazdaság elve. Ez magában foglalja az állami közigazgatás körébe tartozó költségvetési pénzek megtakarítását.

Más elvek mellett a szakértők kiemelik:

• Nyilvánosság.
• Felelősség.
• Demokráciát.
• A szabadságok és az emberi és állampolgári jogok tiszteletben tartása és biztosítása.

Ezeknek a rendelkezéseknek a jelentősége tagadhatatlan, és a legtöbb tudós megerősíti.

A szövetségi végrehajtó testületek rendszere és felépítése

Ezeket a fogalmakat gyakran használják az irodalmi irodalomban. Az általános filozófiai értelemben vett rendszer különböző elemek kombinációjából egyetlen egészbe, az összetevők meghatározott helyekre való elosztásával. Más meghatározásokból következik, hogy ez az építés olyan jelenségek és objektumok objektív halmazaként működik, amelyek természetesen kapcsolódnak egymáshoz. A szerkezet az elemek összekapcsolásának egyik módja. Meghatározza a szerkezet viselkedési vonalát, elemeinek kölcsönhatását. Az Alkotmány a végrehajtó testületek rendszerét fogalmazza meg közvetlenül a testből. Ezzel egyidejűleg kiemeljük a divízió lényegét. A szervezeti mechanizmuson keresztül, amely a végrehajtó testület, az állam biztosítja feladatainak végrehajtását. Az intézet teljes felépítése meghatározza elemeinek alapvető tulajdonságait. A rendszer elsősorban a testek között létrejövő kapcsolatokat tükrözi. Ők hátráltatják a háttérbe. A végrehajtó szervek az egységes rendszeren belüli strukturális kapcsolatokat alkotnak.

vonás

Figyelembe véve a fenti magyarázatokat, elmondható, hogy a végrehajtó szervek rendszere olyan szervesen eltérő jogi elemek jogilag rendezett, belsőleg összehangolt csoportja, amelyek a hatáskörmegosztás elvének megfelelően vannak alárendelve. Integrált egységként szolgálnak az Orosz Föderáció megbízott feladatainak megvalósítása során. A rendszer vertikális hierarchikus szerkezettel, valamint vízszintes szintekkel rendelkezik. Ezzel együtt a készülék operatív vezérlõeszközt biztosít. A szövetségi végrehajtó testületek rendszerét és struktúráját társadalmi, politikai, gazdasági, jogi és egyéb tényezők befolyásolják.

Interdepartmentális interakció

A végrehajtó testületek rendszerét az ország kormánya irányítása alatt álló, összesített formájukban mutatják be egymással és az egyes elemeken belül a közigazgatás során felmerülő kérdések meglehetősen széles körével kapcsolatban. Az interagency interakció hatókörét és természetét az egyes linkek munkájának feltételei határozzák meg. A regionális és szövetségi végrehajtó testületek struktúrája, valamint az összekapcsolódás mechanizmusa az államstruktúra hatása alatt alakul ki. Az egész intézmény munkájának sajátosságai a részlegek közötti horizontális, vertikális és diagonális kölcsönhatások kombinációját igénylik.

A feladatok elosztásának sorrendje

A funkcionális módszer szerint a végrehajtó szervek rendszerének létrehozásakor szigorúan egységes szerkezetbe kell foglalni a szabályozási dokumentumok egyes linkjeinek felelősségét és korlátait. Ebből az eloszlásból következik, hogy az egyes részlegek közötti horizontális kölcsönhatás szükséges az egymást átfedő területeken. Az optimális rendszer, a benne foglalt szervek funkcióinak szétválasztásával, biztosítania kell a résztvevők interakciójának felelősségét, szakértelmét, hatékonyságát és hatékonyságát.

besorolás

Az Orosz Föderációban különböző végrehajtó testületek jöttek létre. Az alábbi kritériumok különböznek:

• Szektorok és menedzsment szférák.
• Helyezze a szerkezetbe.
• A munka mértéke.
• Az értékhez.
• Sajátosságai.
• Az oktatás módszere.
• A döntéshozatal rendje.

Az oktatás sajátosságai

Attól függően, hogy a tárgy mely témakörben a kapcsolatok kialakulása áll, azok, amelyeket maga az RF alkot, kiemelkedik. Oktatásuk alkotmányos rendelkezések alapján történik, amelyeket ezek az eljárások az állam hatáskörébe tartoznak. Így a kialakulási eljárást ebben az esetben a szövetségi végrehajtó testület állapítja meg. Az alanyokban a kapcsolatok kialakulása a régiók kompetenciájának tulajdonítható. A kialakítás módjától és módjától függően:

• Intézmények, amelyek vezetõit polgárok választják meg.
• Alakrészek, amelyek létrehozását a szövetségi végrehajtó szervek vonatkozó döntései adják ki.

Az intézmények formái

A szervezeti és jogi típusoktól függően a következő szövetségi testületek különböztethetők meg:

• Az Orosz Föderáció kormánya.
• Szövetségi ügynökségek, szolgálatok, minisztériumok, részlegek.

Regionális szinten vannak:

• Administration.
• Kormány.
• Bizottság.
• Bizottságok.
• Osztályok.
• Miniszterek Tanácsa.
• Ügynökség.
• Szolgáltatások és mások.

A befolyásterület

Ennek a tulajdonságnak a alapján különbözteti meg a következőket:

1. Általános alkalmassági egységek. A joghatóságuk alá tartozó területen a gömbök és iparágak egészét vagy nagy részét irányítják.
2. Az iparági kompetencia kapcsolata. A közigazgatás különböző területein a meghatározott ágazatokon belüli munkát szabályozzák. Mivel ezek az egységek általában a magasabb és regionális minisztériumok. A szövetségi végrehajtó testületek szabályai egységesek az általuk létrehozott intézmények számára.
3. Különleges hatáskörök. Ezek a szervek a közigazgatás különböző területein felügyeleti, engedékenységi, szabályozási és egyéb feladatokat látnak el.
4. Intézményközi kompetenciák intézetei. Ezeket a testületeket azért hozták létre, hogy összehangolják az ügyek irányítását egy adott szférában és ágazatban.

Döntéshozatali eljárás

Ezen a kritériumon különbséget tesz:

1. Gyülekezeti testületek. Számukra (az általános normáknak megfelelően) magukba foglalják az Orosz Föderáció kormányát, a közigazgatásokat és más hasonló egységek egységeit.
2. Egységes hatóságok. Oroszországban az intézmények túlnyomó többsége egyetlen parancs elvén alapul. A döntéseket bennük a fej közvetlenül teszi.

A szövetségi végrehajtó szervek területi testületei

Az Orosz Föderáció minden egyes összetevőjében egy olyan intézmény jön létre, amely magasabb központi eszköz alá tartozik. A régió végrehajtó testületeinek rendsze- rének meg kell értenie az állami feladatokat végrehajtó struktúrák komplexét. Munkájukat az illetékességük és az ország egy adott témáján belül végzik. A kitűzött feladatok megoldása során a regionális testületek kölcsönhatásba lépnek a központi készülékkel és az önkormányzati végrehajtó struktúrákkal.

Normatív alap

Az Orosz Föderáció Alkotmánya előírja, hogy a régiók végrehajtó szerveinek rendszerét a szervezetek önállóan alakítják ki. Ugyanakkor az intézmények kialakításának eljárása nem mond ellent az állami intézmények kialakításának jogalkotási elveiről és elveiről. Mivel a törvényi aktusok a végrehajtó hatalom rendszerének létrehozásakor egy alanyban lehetnek a közigazgatási egység illetékes szervei által kibocsátott alapszabályok, alkotmányok vagy törvények. Bizonyos régiókban ez a dokumentum a legmagasabb rangú személynek a rendelete.

A regionális egységek munkája

A tantárgyak végrehajtó szervei, amelyek közösen foglalkoznak az RF-vel, megtartják szférájuk általános tartalmát, a kormányzás területét. Ezek a részlegek magukban foglalják a bizottságokat, osztályokat, osztályokat, minisztériumokat. A rendszer magában foglalja a régió tulajdonában álló ingatlanokat kezelő ügynökségeket is; Egyes, a jogszabályi követelményeknek való megfelelés felügyeletére létrehozott intézmények; Struktúrák, amelyek szabályozzák a szférát az út, víz, önkormányzati szolgáltatások és így tovább.

Az Intézet fejlesztése

Jelenleg az ország minden végrehajtó hatalma rendszerének és struktúrájának kérdése különösen aktuális. Ma az állam folytatja a közigazgatási reformot. Ennek keretein belül a regionális és a felsőbb szintű, szövetségi szintű intézmények javítására is törekedtek. Ezt jelzi nemcsak az országban létező politikai pártok munkája, hanem az elfogadott törvények és törvények sajátosságai is. A szövetségi szintű törvényi szabályozást a szövetségi törvény alkotmányos rendelkezései és rendelkezései végzik. Elnöki rendeletek és kormányhatározatok is fontosak. Regionális szinten a szabályozási szabályozás a tárgyban elfogadott jogszabályokkal összhangban történik. Meghatározzák a szövetségi törvény alkotmányos rendelkezéseit és követelményeit.

következtetés

Az utóbbi évtizedekben, a rendszer a szövetségi végrehajtó hatalom alá számos változás. A reformok célja az volt, hogy optimalizálja és növeli a hatását az intézet a kialakulását a társadalom és az állam egészét. Mindazonáltal a kormányzati struktúrát messze van az ideálistól. Ebben vannak olyan osztályok, gömbök metszik befolyása. Egyes ügynökségek is hasonló, és bizonyos esetekben a párhuzamos funkciókat. Ez a bizonytalanság ez a probléma szolgál a fő oka a zavar és bizonytalanság a teljes intézmény. A formáció a legoptimálisabb rendszer megköveteli, hogy minden elem volt világos és pontos jogi státusza. Meg kell határozni a jogszabályi szinten, mennyisége és jellege a problémát kell megoldani. Egyes szakértők szerint, hogy megszüntesse sok a probléma legyen, hogy optimalizálja az azonosítási eljárás eltörlése, felesleges, egymást átfedő, illegitim funkciókat. A kutatók úgy vélik, hogy ez az első és legfontosabb tényező, amely meggátolja a hatékony interakció. Ennek oka az, hogy minél több párhuzamos funkciókat, annál inkább szükség van az emberek azok végrehajtására. Ez viszont erősíti az emberi tényező, és csökkenti a munkavégzés hatékonyságát. E problémák megoldását nagyon fontos jóváhagyásával szövetségi törvény, amely meghatározza az általános elveket a kormány. Alapján a normatív dokumentum majd elvégzi az egységesítés, az optimalizálás a teljes intézmény.